第三方評(píng)估已成為公共管理行為閉環(huán)的標(biāo)配

2018年12月6日，由D3方評(píng)估平臺(tái)、零點(diǎn)有數(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、吉林大學(xué)行政學(xué)院主辦，吉林省格遠(yuǎn)市場(chǎng)調(diào)研咨詢有限公司承辦，中共吉林省委黨校MPA教育中心、東北師范大學(xué)政法學(xué)院、北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院、延邊大學(xué)MPA教育中心支持的“公共服務(wù)第三方評(píng)估發(fā)展論壇暨吉林省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)發(fā)展研討會(huì)”在長(zhǎng)春市召開。

本次會(huì)議匯集了地方政府中第三方評(píng)估先驅(qū)者、東北地區(qū)公共管理科研力量的權(quán)威，以及全國(guó)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍者，共同探討營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及第三方評(píng)估的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和未來發(fā)展。

吉林大學(xué)行政學(xué)院院長(zhǎng)張賢明、零點(diǎn)有數(shù)董事長(zhǎng)袁岳、中共吉林省委黨校公共管理教研部主任金艷榮、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估部主任付強(qiáng)就第三方評(píng)估的發(fā)展、第三方評(píng)估助力營(yíng)商環(huán)境，以及助推標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)踐發(fā)表了真知灼見。

接下來，讓我們一起來聽聽從實(shí)踐案例出發(fā)，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的第三方評(píng)估實(shí)務(wù)工作者們又分享了哪些精彩？

論壇現(xiàn)場(chǎng)

零點(diǎn)有數(shù)公共服務(wù)系統(tǒng)總經(jīng)理閆晶指出，營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估從上世紀(jì)90年代開始一直演進(jìn)到現(xiàn)在，已經(jīng)不單純是政務(wù)環(huán)境評(píng)估，也不單純是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文環(huán)境的評(píng)估，而是城市發(fā)展全要素的評(píng)估。營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)城市發(fā)展的總抓手。

零點(diǎn)有數(shù)在20余年的營(yíng)商環(huán)境研究成果基礎(chǔ)上，推出了一套以投資者和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)的“BEGC營(yíng)商環(huán)境黃金圈層評(píng)估體系”。閆晶總經(jīng)理在本次會(huì)議上詳解了營(yíng)商環(huán)境評(píng)估創(chuàng)新研究的三種思路，即指標(biāo)層進(jìn)法、大數(shù)據(jù)集成法、產(chǎn)業(yè)透視法，這將助力營(yíng)商環(huán)境新一代產(chǎn)業(yè)根基，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境新格局。

零點(diǎn)有數(shù)公共服務(wù)系統(tǒng)總經(jīng)理閆晶

北京艾力森中研咨詢有限公司總經(jīng)理洪文平從幾十年的社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，表達(dá)當(dāng)前的政府需求十分緊迫，而第三方評(píng)估并不被政府客戶所了解，加上當(dāng)前第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)能力有限，未來的證據(jù)化、機(jī)器化和資質(zhì)化很重要，期待未來第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可以規(guī)模化聯(lián)合起來，共同創(chuàng)造和提升，更好地滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。

北京艾力森中研咨詢有限公司總經(jīng)理洪文平

D3方評(píng)估平臺(tái)總經(jīng)理王慧萍分析了政務(wù)服務(wù)的新特點(diǎn)，從政務(wù)服務(wù)的主要渠道對(duì)標(biāo)分析吉林省的實(shí)際表現(xiàn)，并提出老百姓感受到的政務(wù)服務(wù)五大差距，可以從“需求調(diào)研、服務(wù)設(shè)計(jì)、建立標(biāo)準(zhǔn)和按標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)”的重點(diǎn)去改善。同時(shí)也表達(dá)為助推第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展，把脈政務(wù)，繼續(xù)為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有力的工具和發(fā)展思路，未來也將繼續(xù)歡迎各機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合數(shù)據(jù)采集，共同發(fā)布評(píng)估成果。

D3方評(píng)估平臺(tái)總經(jīng)理王慧萍

省財(cái)政廳預(yù)算編審中心副主任于樹森介紹了目前第三方參與預(yù)算績(jī)效評(píng)估情況，并針對(duì)第三方參與時(shí)的問題，提出了四點(diǎn)想法與建議：引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理；加強(qiáng)第三方參與人員預(yù)算績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第三方轉(zhuǎn)變觀念樹立服務(wù)理念參與預(yù)算績(jī)效；推進(jìn)績(jī)效管理信息化建設(shè),讓“大數(shù)據(jù)”為第三方參與評(píng)價(jià)助力。

省財(cái)政廳預(yù)算編審中心副主任于樹森

吉林省地方立法研究中心主任張闖介紹了長(zhǎng)春“最多跑一次”改革，并就第三方評(píng)估如何健康發(fā)展的角度分享了觀點(diǎn)。“最多跑一次”改革本身就是政府放管服的改革重要切入點(diǎn)。

吉林省地方立法研究中心主任張闖

中社科測(cè)評(píng)技術(shù)研究院秘書長(zhǎng)徐堯以遼寧省遼陽(yáng)市“放管服”改革第三方評(píng)估為例，指出要支持和發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定的工作機(jī)制，這對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐姆殴芊兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

中社科測(cè)評(píng)技術(shù)研究院秘書長(zhǎng)徐堯

東北師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王士君通過國(guó)家政策和吉林省的精準(zhǔn)扶貧工作成效的第三方評(píng)估的實(shí)踐案例，指出第三方評(píng)估不僅可以對(duì)扶貧工作進(jìn)行嚴(yán)格督促，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的效果，還能利用其倒逼脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的推進(jìn)，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的持續(xù)深入。政府引入了第三方評(píng)估的機(jī)制，是順應(yīng)整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展，也是政府治理的需要。

東北師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王士君

吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、電子政務(wù)系主任、博士生導(dǎo)師于君博分析了實(shí)務(wù)工作者和研究工作者之間的問題差異，并提出第三方評(píng)估提供了約束性的要求，使得雙方都做出了積極轉(zhuǎn)變。

未來，學(xué)術(shù)研究和項(xiàng)目導(dǎo)向的實(shí)務(wù)工作者之間，可以通過第三方評(píng)估越來越相互協(xié)同，相互聯(lián)系，這樣可以打破各自文化僵化的狀態(tài)，跨越實(shí)務(wù)工作者和研究工作者之間的鴻溝。

吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、電子政務(wù)系主任、博士生導(dǎo)師于君博

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師張敬娟重點(diǎn)聚焦社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，以實(shí)踐案例說明了“標(biāo)準(zhǔn)+評(píng)估”的模式將助力政府服務(wù)提升，并推進(jìn)第三方評(píng)估事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師張敬娟

零點(diǎn)有數(shù)政府治理事業(yè)部副總經(jīng)理張欣亮基于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估案例，提出要注重互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大數(shù)據(jù)方面的積累和使用，同時(shí)要以群眾為中心來組織開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作，真正的做到不見面，群眾卻能夠享受到比見面更為便捷、輕松、周到的服務(wù)。

零點(diǎn)有數(shù)政府治理事業(yè)部副總經(jīng)理張欣亮

吉林省格遠(yuǎn)市場(chǎng)調(diào)研咨詢有限公司總經(jīng)理曹良克分享了第三方評(píng)估的內(nèi)容、方法，以及在營(yíng)商環(huán)境、績(jī)效考核、政務(wù)服務(wù)方面的實(shí)踐案例，并希望能夠將第三方評(píng)估的思想傳遞給更多政府部門領(lǐng)導(dǎo)，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與軟環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)吉林省軟環(huán)境的切實(shí)改善。

吉林省格遠(yuǎn)市場(chǎng)調(diào)研咨詢有限公司總經(jīng)理曹良克

政府需要第三方的視角來看待當(dāng)前的工作，也需要更多的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)給予支撐。第三方機(jī)構(gòu)需要用更專業(yè)化的能力、更先進(jìn)的方法論和更前沿的工具來幫助政府實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這樣，無(wú)論是政府，還是第三方機(jī)構(gòu)，都能得到能力的提升，而真正的受益者是老百姓。

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要勇于共同把第三方服務(wù)從地方管理的支持者，轉(zhuǎn)變作為一個(gè)平行管理中的標(biāo)配。要把握機(jī)會(huì)，通過第三方評(píng)估引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境的改善，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步